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发表日期:2014年8月18日 编辑:admin 有1110位读者读过此文 【字体:
关于做好教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知

龙股鸡矿群发〔201428

 

关于做好教育实践活动整改落实、建章立制

工作的通知

 

各党委(总支)、公司各督导组:

整改落实、建章立制,是教育实践活动出成果、见实效的关键环节。教育实践活动越往后,需要整改的问题越集中,职工群众对党组织和党员干部兑现承诺的期望值越高。认真做好这一环节的工作,对于确保活动取得实实在在的成效,推动整改任务落地生根,形成反“四风”、改作风,自觉践行党的群众路线的长效机制,都具有十分重要的意义。公司各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的职工群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,提出整改落实的具体措施,动真格、打硬仗,出成果、见成效,以实际行动取信于民。根据龙煤集团党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》要求,结合公司实际,现就做好整改落实、建章立制工作通知如下。

一、认真组织“回头看”

在整改落实、建章立制环节开始前,要利用一周左右时间,对照中央、省委、龙煤集团和公司党委前两个环节部署要求,逐项进行“回头看”,重点看聚焦“四风”、查摆剖析是否深刻,看即知即改、立行立改是否见效,看专项整治、解决问题是否到位,看责任主体、推进措施是否明确,看“四个防止”、严督实导是否落实。要通过“回头看”真正找到差距,对存在问题和不足的及时“回炉”、“补课”,力度不够的要再“加把火”,为做好整改落实、建章立制工作打下坚实基础。

二、认真解决领导班子和领导干部“四风”突出问题

1、要紧盯“四风”顽疾彻底抓好整改。要坚持前后接续、力度不减地认真整治文山会海、检查评比泛滥,整治“门难进、脸难看、事难办”,整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所,整治管理费用、职务消费开支过大,整治“形象工程”和“政绩工程”,整治侵害群众利益行为。要坚持上下联动,采取自查与抽查、自改与督改相结合方式,集中开展清理党员领导干部超标准使用办公用房专项整治活动,保证一次性整治见实效。特别是要针对门好进了、脸好看了但事仍然难办,特权现象和挥霍浪费,奢靡享乐“隐形”、“变种”,公款吃喝转入隐蔽场所,利用电子礼品卡收礼送礼,红白喜事不请客但收礼等明改暗不改、消极应付、心存侥幸的现象,各级督导组、纪检监察部门要加大自查自纠、监督检查和从严查处力度,坚决防止“四风”问题反弹、回潮,做到真改实改彻底改。

2、要分层分类突出重点抓好整改。基层单位领导班子和领导干部要重点解决决策不严谨、工程超预算等问题,以及搞“形象工程”、“政绩工程”,“上有政策、下有对策”等问题;机关部室要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮等问题;安全生产监管部门和地面服务窗口单位要重点解决吃拿卡要、执法不公等问题;区、科等基层单位要重点解决截留克扣工人工资奖金及责任心不强、工作方式简单粗暴等问题;矿(厂、处)生产一线党组织要重点解决软弱无力、优亲厚友等问题。要分清哪些问题是班子的,哪些是个人的;哪些是当前能够解决的,哪些是需要长期努力解决的,逐一落实整改措施。

3、要针对职工群众反映强烈的新问题抓好整改。按照中央新要求新部署,深入整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、一些单位举债建豪华楼堂馆所等奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训等问题,做到发现一起整改一起,定一项改一项、改一项成一项、成一项销一项。

4、要围绕纠正“为官不为”不良作风抓好整改。各级党组织要紧紧围绕当前解危渡困、深化改革的形势任务,注重引导党员干部增强深化改革的思想自觉、攻坚克难的责任担当和一心为民的公仆情怀,始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。特别是对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的,对执行上级部署要求不认真甚至变形走样的,对职工群众诉求推三阻四、没有好处拖着不办的,对安全生产、改革发展、维护稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分。要把深化改革、解危渡困的履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据,及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,树立正确导向,教育引导党员干部奋发有为、积极作为。

三、下大力气解决关系职工群众切身利益问题

坚持为民、利民、便民,敢于向问题叫板,切实维护职工群众利益,注重解决职工群众身边的不正之风,把改进作风的要求落实到基层,真正让职工群众受益,让职工群众满意。

1、进一步推进“七查七治”和“六项专项行动”。在巩固前段“七查七治”和“六项专项行动”整治工作成果的基础上,进一步加大推进力度,集中力量、集中时间、集中精力,对照专项整治任务,特别是发生在职工群众身边的不正之风,采取项目化推进的办法,每个项目都要明确目标任务、牵头领导、责任部门,细化推进措施,列出整治清单建立整治台账,实行销号管理,将整治项目与领导干部个人责任联系起来,与人对应、与事对应,与具体部门和单位对应。对正在整治的项目要严格标准,整改到位;对整治迟缓的要查明原因,督促加快进度;对尚未整治的要传导压力,明确时限,抓紧整改。要立足实际,突出重点,出重拳、下猛药,定期研究,抓紧整治,并在媒体公开整治进度,力争短期内见到明显成效,努力解决职工群众的难事、愁事、烦心事。

2、抓住具体事情,多为职工群众办实事好事。从职工群众最关心最直接最现实的利益问题入手,认真梳理听取意见中职工群众反映的问题,区分轻重缓急和难易程度,对目前能够解决的马上办,对通过努力可以解决的限期办,暂不具备条件解决的向职工群众做好解释工作,做到事事有回音、件件有着落,让职工群众看到变化、得到实惠、感到满意,赢得职工群众理解和支持。着眼利民便民,从小事改起,从解决职工工作环境、衣食住行等具体困难做起,特别要关爱家庭突变、子女上学、家属大病等困难职工及离退休人员、工私亡遗属等低收入群体,带着感情帮助他们解决困难和问题。各单位都要作出公开承诺,为职工群众办实事进展情况要全程公开,接受职工群众监督。

3、集中攻坚,努力为职工群众解决难事。对职工群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题,特别是民生改善等涉及职工群众切身利益问题,各级党委要牵头负责,强化责任,整合资源,全力突破。对历史遗留、情况复杂、涉及面大,单靠一个单位、部门难以解决的问题,上级党委要摆上议事日程,专题研究部署,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,创造条件逐步加以解决。要坚持尽力而为、量力而行,对职工群众切身利益问题要因地制宜、分类施策,千方百计推动解决,既不能束之高阁、绕着走、往外推,也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续,更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄职工群众。

四、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

1、要畅通联系职工群众渠道。严格落实中央、省委出台的关于党员干部直接联系群众的制度要求,健全完善党员领导干部联系点,干部与困难职工“结对子、一帮一”等制度,推动广大党员领导干部深入基层、深入实际,与职工群众零距离接触,做到“接地气、连民心”。改进联系职工群众方式方法,总结推广行之有效的载体活动,采取党员干部下访、结对帮扶等方式,解决联系职工群众不深入、不紧密的问题。拓宽受理职工群众诉求渠道,开通民意直通热线,公开各职能部门的岗位电话,建立职工群众诉求“直通车”,推行领导干部信访接待制度、听证制度, 让职工群众的理儿有地方说、事有地方办。

2、要健全服务职工群众体系。加强服务平台建设,整合服务职能,建立完善上下衔接优化服务功能、提高办事效能。优化办事流程,推进电子政务,实现窗口服务信息数据共享,节约职工群众办事时间和办事成本。编制服务流程或办事指南,为职工群众提供及时、便捷、贴心服务。同时,要强化基层基础保障,加大扶持力度,落实基层党组织工作经费,着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题,改善基层干部工作生活条件,形成重视基层、关爱基层的正确导向。

3、要加强服务型党组织建设。健全完善党组织体系,创新和优化组织设置方式,扩大组织覆盖,做到有职工群众的地方就有党组织服务。选好配强党组织带头人,建强班子和队伍,努力建设带头服务、带领服务、带动服务的骨干队伍。解决基层党组织软弱涣散、服务能力不强的问题,对前期整顿软弱涣散基层党组织情况进行分析评估,已经整顿的继续巩固提高,效果不明显的,由上级党委派驻工作组,坚持分类施治,逐个制定具体整顿方案,限期整顿到位。要进一步落实公司两级党委书记管党责任,对于一些主体责任落实不到位,作风飘浮、不抓落实的干部,要约谈,工作没有明显转变的要问责。强化党员日常管理,严肃查处基层干部办事不公、损害职工群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。结合民主评议党员,对基层支部成员履行职责、廉洁自律情况普遍进行一次评议。

五、务求实效建章立制

1、做好上级出台制度的配套衔接。认真贯彻中央八项规定精神,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定,同时紧密结合省委省政府出台的一系列作风建设制度规定,以及集团和公司教育实践活动以来出台的加强作风建设方面有关制度规定,对需要配套的,要结合实际制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。

2、建立完善本单位制度。要注重把教育实践活动中好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去,防止短期效应。要重点围绕完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开,安全监察管理部门要重点围绕公正、规范监察,窗口单位、服务行业要重点围绕便民服务、高效服务、优质服务,区、科及段队班组要重点围绕联系服务职工群众、加强民主管理、维护职工群众合法权益,健全完善制度机制。各领域基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。机关部门要制定制度建设计划。制度建设要务实管用,确保可执行、可监督、可检查、可问责,制定每项制度都要深入研讨,广泛听取职工群众意见,特别是关系职工群众切身利益的制度,要从职工群众角度出发,不能只方便自己、不方便职工群众。防止制度建设中的形式主义,对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的,要坚决叫停。

3、强化制度执行。要切实维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题,对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的,做到零容忍,发现一起、查处一起。同时,要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性。

六、切实强化正风肃纪

要采取专项督查、明察暗访等方式,严肃查处不正之风和违法违纪行为,高度重视职工群众信访举报、网络舆情等反映的问题,充分运用审计、干部考察等成果,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,对顶风违纪、明改暗不改的,要加大处理力度,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任,形成强大震慑,防止失之于宽、失之于软。要严格把握政策界限,对存在问题的党员干部,既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行,规定不明确的要认真研究,形成明确政策意见,并注意统筹协调,避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。要立足教育提高,对犯有一般性错误的干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究,有的可免于处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”,不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的,根据情节,可不予处分、免于处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的,依照有关规定处理。

七、切实加强组织领导

1、强化组织领导。各党委(总支)要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导,始终坚持高标准、严要求,克服过关思想和松劲情绪,防止前紧后松。对整改工作进行安排部署和督促检查,以专项整治为牵动,深化整改落实工作,真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上,不能用抓下面代替抓自己。矿(厂、处)领导班子,区、科领导班子要认真制定整改方案,列出整改问题清单,建立整改台账,按照“四个回应”的要求,明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排,并在宣传媒体或以其他适当方式公开。领导班子成员个人整改措施和清单,可在班子或单位内部公开。段队、班组等基层党组织要针对具体问题列出整改清单,明确整改措施,并向职工群众公布教育实践活动基本结束时,要集中通报整改情况,组织职工群众评议,职工群众不满意的要“返工”、“补课”。各级“一把手”既要带头把自己摆进去、带头解决自身存在问题、带头兑现个人整改承诺,又要切实履行第一责任人的职责,亲自主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划,认真抓好领导班子整改责任落实。班子成员要认真履行分管责任,切实抓好分管战线和部门的整改落实和建章立制工作。教育实践活动领导小组及其办公室要对各级党组织“两方案一计划”进行严格审核把关,指导抓好落实。要大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,及时曝光反面典型,发挥警示作用。

2、上下联动解决问题。要认真落实省委和龙煤集团“条块结合双主体,上下联动一体抓”的要求,对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析,该上级主动的上级要主动认领,该下级主动的下级要主动解决,该上下共同拿方案的要共同研究解决办法,防止矛盾积压。公司两级党委要建立联动整改机制,加强统筹协调,整合资源、集中力量解决问题。公司各系统主管部门要结合职能职责,主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及职工群众切身利益的问题。

3、加强督导检查。公司两级督导组要坚持严督实导,督促各单位认真制定“两方案一计划”,切实抓好专项整治工作,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,建立改进作风的长效机制,坚决防止出现有问题无人认领、有解决方案无人抓落实情况。要抓住“一把手”这个关键,有效传导压力,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要约谈提醒、批评指出、督促问责。要强化分层分类督导,根据矿(厂、处)、区科、段队班组各级的不同情况,针对安全监察管理部门、服务行业、窗口单位的不同特点,有的放矢推动解决具体问题。要敞开大门听取职工群众意见,多深入基层、深入一线了解掌握实际情况,依靠职工群众力量做好督导工作。

 

中共龙煤矿业集团鸡西分子公司委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组

                           2014812

 

 

 

 

 

 

 

                                                     

抄送:龙煤矿业集团党委第二督导组、公司有关领导、机关党群各部室     

中共龙煤集团鸡西分子公司委员会党的群众路线教育实践活动领导小组办公室    2014812

 共印70份。



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